В очередном заседании Законодательной палаты 13 января был рассмотрен подготовленный Министерством юстиции законопроект «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее совершенствование системы оказания государственных услуг, предотвращение конфликта интересов, а также регулирование отношений в архивной сфере». Проектом предусматривается внесение изменений и дополнений в общей сложности в 2 кодекса и 12 законов. С докладом выступил заместитель министра юстиции Номон Мухаммадиев.
Конфликт интересов
Согласно законопроекту, в целях предотвращения конфликта интересов в государственных органах и организациях предлагается внести дополнительные нормы в 11 законов, в том числе в Трудовой кодекс, законы «О государственной гражданской службе» и «О государственных закупках».
Предлагается чётко закрепить, что работник государственного органа или организации не имеет права быть учредителем коммерческих организаций. Отмечено, что данные изменения направлены на устранение правовых пробелов в системе и обеспечение единообразного применения норм законодательства о конфликте интересов.
Архивное дело
В рамках предлагаемых изменений вводится в оборот понятие «электронный архив», а электронная копия архивных документов признаётся обладающей такой же юридической силой, как и оригинал.
Также в связи с переводом Агентства «Узархив» в систему Министерства юстиции предусматривается перераспределение полномочий в сфере. Сообщается, что из более чем 16 млн документов, хранящихся в государственных архивах, оцифровано 15%; к 2030 году планируется довести этот показатель до 60%, а также сократить время оказания архивных услуг с 30 минут до 5 минут.
Специальный режим «вход в бизнес без лицензии»
В целях поддержки предпринимательства вводится новый правовой институт — специальный режим «вход в бизнес без лицензии». В соответствии с ним по отдельным видам деятельности, которые определит Кабинет Министров (например, использование рентген-оборудования или работы ветеринарных лабораторий), предприниматели смогут начинать деятельность без лицензии сроком до 3 месяцев, только путем электронного уведомления.
Подчёркнуто, что данный адаптационный период создаёт дополнительную возможность для предпринимателей протестировать экономическую эффективность своей деятельности и подготовиться к выполнению лицензионных требований.
Фамилия
Кроме того, предлагаемое дополнение в статью 69 Семейного кодекса создаёт возможность определять фамилию ребёнка по имени отца. Докладчик отметил, что действующий порядок, предусматривающий присвоение фамилии только по фамилии родителей либо по имени деда, вызывает различные толкования и возражения среди граждан.
«Вводимая на основе международного опыта новация будет служить реализации пожеланий граждан в соответствии с национальными и религиозными традициями, а также созданию удобств в процессах, связанных с органами ЗАГС», — заявил Номон Мухаммадиев.
В завершение выступления депутат Зафар Худойбердиев отметил, что споры вызывает добавление к фамилии иных суффиксов, кроме «-ов», «-ова», «-ев» и «-ева», и предложил закрепить соответствующие положения на уровне закона, чтобы предотвратить подобные возражения.
По его словам, нормы о суффиксах фамилии отражены в законодательстве соседних государств. В Узбекистане же такие положения приводятся в подзаконных актах, однако не являются достаточно чёткими.
«Если присваивать фамилию с суффиксами „-ов“, „-ова“, „-ев“, „-ева“, как правило, возражений не возникает. Но если использовать, например, суффикс „-ий“ (например, „Зафарий“) или варианты вроде „Зафарзода“, „Зафаршох“, сразу начинаются возражения: так нельзя, это неправильно», — отметил депутат.
Он подчеркнул, что в качестве логического продолжения вносимой в Семейный кодекс нормы было бы целесообразно ко второму чтению закрепить положения о допустимых суффиксах фамилии не в подзаконных актах, а непосредственно в законе, что позволит снизить количество возражений.
Законопроект был одобрен депутатами и принят в первом чтении.